Després que Reagrupament va publicar la Constitució de Catalunya, i veient també els dades que proposa el Cercle Català de Negocis, vaig pensar que caldria que algú anés pensant en fer un esborrany o proposta de Pressupost del nou estat català. Per tan vaig començar a mirar com es podria fer un esborrany de Pressupost.
Tot i que per la meva feina he fet models de costos (que no deixen de ser pressupostos) no tenia massa idea, així que vaig decidir consultar els 2 pressupostos que directament ens afecten: els de l'estat espanyol i els de la Generalitat.
Buscant, buscant, vaig acabar llegint aquest Resums dels estats d’ingressos i de despeses que el Departament d'Economia i Finances té, entre altres, penjat a la seva web.
Com es pot veure, són 333 pàgines, i no deixen de ser un resum. M'ha costat d'entendre el document, però finalment, crec, he entès alguna cosa, lo qual m'ha portat a plantejar-me nous interrogants. Per tal d'explicar-los, n'he extret un quadre que poso a continuació, a partir dels quals faré les meves preguntes.
| Agrupacions / Subsectors | TOTAL | TOTAL CONSOLIDAT | Subsector Generalitat | Despeses Consolidables | TOTAL SUBSECTORS |
| Agrup. Òrgans superiors i altres | 108.896.620,74 | 108.896.620,74 | 108.896.620,74 | 0,00 | 0,00 |
| Agrup. Presidència | 115.538.675,22 | 113.127.971,49 | 100.548.000,00 | 2.410.703,73 | 14.990.675,22 |
| Agrup. Vicepresidència | 499.418.860,31 | 330.855.135,44 | 268.750.000,00 | 168.563.724,87 | 230.668.860,31 |
| Agrup. Interior, Relacions Institucionals i Participació | 1.516.765.868,80 | 1.484.607.067,32 | 1.333.164.958,44 | 32.158.801,48 | 183.600.910,36 |
| Agrup. Economia i Finances | 2.610.090.377,26 | 2.244.016.555,77 | 430.098.882,85 | 366.073.821,49 | 2.179.991.494,41 |
| Agrup. Governació i Administracions Públiques | 823.307.735,94 | 776.536.007,33 | 502.330.457,69 | 46.771.728,61 | 320.977.278,25 |
| Agrup. Política Territorial i Obres Públiques | 5.677.416.082,40 | 4.514.485.235,81 | 1.487.697.800,00 | 1.162.930.846,59 | 4.189.718.282,40 |
| Agrup. Justícia | 1.050.495.085,95 | 1.036.791.201,95 | 1.007.332.222,95 | 13.703.884,00 | 43.162.863,00 |
| Agrup. Educació | 5.498.822.275,44 | 5.406.770.980,44 | 5.317.611.671,35 | 92.051.295,00 | 181.210.604,09 |
| Agrup. Cultura i Mitjans de Comunicació | 1.697.445.956,60 | 872.624.354,23 | 695.764.000,00 | 824.821.602,37 | 1.001.681.956,60 |
| Agrup. Salut | 24.912.721.064,82 | 10.177.049.767,50 | 9.709.389.100,00 | 14.735.671.297,32 | 15.203.331.964,82 |
| Agrup. Agricultura, Alimentació i Acció Rural | 769.480.440,02 | 627.856.767,04 | 455.598.700,00 | 141.623.672,98 | 313.881.740,02 |
| Agrup. Treball | 1.442.373.550,50 | 876.250.320,81 | 876.077.905,81 | 566.123.229,69 | 566.295.644,69 |
| Agrup. Innovació, Universitats i Empresa | 2.396.381.472,77 | 1.917.286.593,07 | 1.720.180.561,11 | 479.094.879,70 | 676.200.911,66 |
| Agrup. Acció Social i Ciutadania | 3.870.909.771,85 | 2.267.392.697,15 | 2.147.979.199,99 | 1.603.517.074,70 | 1.722.930.571,86 |
| Agrup. Medi Ambient i Habitatge | 2.408.672.260,93 | 1.964.255.846,31 | 645.759.330,00 | 444.416.414,62 | 1.762.912.930,93 |
| Agrup. Fons no departamentals | 5.711.548.086,60 | 5.711.548.086,60 | 5.711.548.086,60 | 0,00 | 0,00 |
| T O T A L S | 61.110.284.186,15 | 40.430.351.209,00 | 32.518.727.497,53 | 20.679.932.977,15 | 28.591.556.688,62 |
| DESPESES CONSOLIDABLES ENTRE AGRUPACIONS | 731.085.141,93 | ||||
| TOTAL CONSOLIDAT | 39.699.266.067,07 | 21.411.018.119,08 |
Primer de tot explicaré aquest quadre resum d'aquí dalt. La columna de més a l'esquerra és la descripció del concepte; com és veu, pel seu títol, parla d'agrupacions i subsectors. Les agrupacions es corresponen als Departaments de la Generalitat, excepte l'agrupació Òrgans Superiors que agrupa despeses del Parlament, Síndic i altres, i l'agrupació Fons no departamentals, que com el seu nom indica no corresponen a cap Departament en concret. Les altres columnes són: TOTAL, TOTAL CONSOLIDAT, Subsector Generalitat, Despeses Consolidables, Total Subsectors. Anem a veure que és cada una d'elles.
Agrupació Salut.
TOTAL: 24.912.721.064,82€ uns 24.912 Milions d'Euros
TOTAL CONSOLIDAT: 10.177.049.767,50€ és a dir 10.177 Milions d'Euros
Subsector Generalitat: 9.709.389.100,00€ és a dir 9.707 Milions d'Euros
Total Subsectors: 15.203.331.964,82€ és a dir 15.203 Milions d'Euros
Despeses Consolidables: 14.735.671.297,32€ és a dir 14.735 Milions d'Euros
Tot això vol dir que del 24.912 Milions d'Euros de Salut, 15.203 Milions van a entitats dels Subsectors, bàsicament CatSalut, ICS, ICASS, és a dir a pagar assistència primària, continuada, socio-sanitàra, hospitalària productes farmacèutics i altres prestacions mèdiques, la resta, 9.707 Milions, se'ls gasta el departament de Salut; per saber en què se'ls gasta, cal tornar a mirar els Resums dels estats d’ingressos i de despeses i allà trobarem que d'aquests 9.707 Milions d'Euros la major part, 9.279 Milions, es gasten fen "Transferències Corrents" al CatSalut, ICS, ICASS. És a dir, que al final, el Departament, només gasta uns 430 Milions d'Euros, els altres només els reparteix a d'altres organismes. I per acabar-ho d'adobar, de tots aquests diners, 14.735 Milions són en despeses internes, diners que és mouen dins de l'administració.
Molt complicat. Ja sé que no soc cap expert, però, és que estem parlant dels nostres diners, (crec que alguns polítics ho han oblidat) i per tant, tots tenim dreta a entendre com i en que es gasten els nostres impostos.
El problema s'agreuge si es vol veure els detalls de com s'han gastat els diners. Seguint amb l'exemple, si vull saber com s'han gastat els diners de Salut, on haig d'anar a mirar? Les despeses del Departament de Salut? Haig d'anar entitat per entitat de cada subsector? Per cert, si mirem el subsector "CatSalut, ICS, ICASS", veure'm que a més a més dels diners de l'agrupació Salut, també rep més de 1.624 Milions d'Euros de l'agrupació Acció Social!
En resum, els pressupostos tenen un aspecte matricial, com es pot veure en els Resums dels estats d’ingressos i de despeses on les files defineixen agrupacions i les columnes els subsectors.
Si això fos només una manera de veure els pressupostos, no em preocuparia, el que em preocupa és que darrera de cada concepte hi ha una estructura organitzativa, amb el seu personal, edificis, infraestructures, etc i que segurament incorreixen en despeses que es podrien evitar i (això ho sé per experiencia pròpia) tenen "mal rotllo" entre el personal d'uns i altres i en comptes de col·laborar, competeixen, o simplement es fan la trabeta.
A les hores, és quan apareixen els dubtes:
D'entrada, aquest diners, s'han de pressupostar doblement: al departament que els ha de transferir i a l'entitat que els ha de rebre, és a dir doble feina.
Ara mateix, a mi em fa l'efecte, que aquest 35% està indicant que l'administració catalana s'ha de poder simplificar i molt.
El mateix penso dels departaments que transfereixen més diners dels que acaben gasten com a tals. No crec que es justifiqui tenir aquests departaments.
Tot això venia a compte d'intentar fer un esborrany de Pressupost del futur Estat Català.
Hauré de fer un esforç amb els Pressupostos de l'estat espanyol, a veure si d'allà en trec alguna idea de com pot ser el Pressupost del nostre futur estat.
- TOTAL: És el total de despeses de cada agrupació
- TOTAL CONSOLIDAT: És el total de despeses de cada agrupació, un cop descomptades les despeses consolidades
- Subsector Generalitat: És el total de despeses de cada agrupació corresponents al que pròpiament és administració de la Generalitat
- Despeses Consolidables: És el total de despeses de cada agrupació que van a parar a altres sectors de l'administració com ingressos; per això es descompten del TOTAL per calcular el TOTAL CONSOLIDAT, evitant així que es comptabilitzin més d'un cop
- Total Subsectors: És el total de despeses de cada agrupació que van a parar a empreses públiques, consorcis, serveis, etc. Per veure quins són, consulteu els Resums dels estats d’ingressos i de despeses
Agrupació Salut.
TOTAL: 24.912.721.064,82€ uns 24.912 Milions d'Euros
TOTAL CONSOLIDAT: 10.177.049.767,50€ és a dir 10.177 Milions d'Euros
Subsector Generalitat: 9.709.389.100,00€ és a dir 9.707 Milions d'Euros
Total Subsectors: 15.203.331.964,82€ és a dir 15.203 Milions d'Euros
Despeses Consolidables: 14.735.671.297,32€ és a dir 14.735 Milions d'Euros
Tot això vol dir que del 24.912 Milions d'Euros de Salut, 15.203 Milions van a entitats dels Subsectors, bàsicament CatSalut, ICS, ICASS, és a dir a pagar assistència primària, continuada, socio-sanitàra, hospitalària productes farmacèutics i altres prestacions mèdiques, la resta, 9.707 Milions, se'ls gasta el departament de Salut; per saber en què se'ls gasta, cal tornar a mirar els Resums dels estats d’ingressos i de despeses i allà trobarem que d'aquests 9.707 Milions d'Euros la major part, 9.279 Milions, es gasten fen "Transferències Corrents" al CatSalut, ICS, ICASS. És a dir, que al final, el Departament, només gasta uns 430 Milions d'Euros, els altres només els reparteix a d'altres organismes. I per acabar-ho d'adobar, de tots aquests diners, 14.735 Milions són en despeses internes, diners que és mouen dins de l'administració.
Molt complicat. Ja sé que no soc cap expert, però, és que estem parlant dels nostres diners, (crec que alguns polítics ho han oblidat) i per tant, tots tenim dreta a entendre com i en que es gasten els nostres impostos.
El problema s'agreuge si es vol veure els detalls de com s'han gastat els diners. Seguint amb l'exemple, si vull saber com s'han gastat els diners de Salut, on haig d'anar a mirar? Les despeses del Departament de Salut? Haig d'anar entitat per entitat de cada subsector? Per cert, si mirem el subsector "CatSalut, ICS, ICASS", veure'm que a més a més dels diners de l'agrupació Salut, també rep més de 1.624 Milions d'Euros de l'agrupació Acció Social!
En resum, els pressupostos tenen un aspecte matricial, com es pot veure en els Resums dels estats d’ingressos i de despeses on les files defineixen agrupacions i les columnes els subsectors.
Si això fos només una manera de veure els pressupostos, no em preocuparia, el que em preocupa és que darrera de cada concepte hi ha una estructura organitzativa, amb el seu personal, edificis, infraestructures, etc i que segurament incorreixen en despeses que es podrien evitar i (això ho sé per experiencia pròpia) tenen "mal rotllo" entre el personal d'uns i altres i en comptes de col·laborar, competeixen, o simplement es fan la trabeta.
A les hores, és quan apareixen els dubtes:
- perquè hi ha tanta despesa consolidable?
- perquè hi ha sectors que mouen més diners que el departament corresponent?
D'entrada, aquest diners, s'han de pressupostar doblement: al departament que els ha de transferir i a l'entitat que els ha de rebre, és a dir doble feina.
Ara mateix, a mi em fa l'efecte, que aquest 35% està indicant que l'administració catalana s'ha de poder simplificar i molt.
El mateix penso dels departaments que transfereixen més diners dels que acaben gasten com a tals. No crec que es justifiqui tenir aquests departaments.
Tot això venia a compte d'intentar fer un esborrany de Pressupost del futur Estat Català.
Hauré de fer un esforç amb els Pressupostos de l'estat espanyol, a veure si d'allà en trec alguna idea de com pot ser el Pressupost del nostre futur estat.
